中國光伏產業(yè)應該這樣過冬
  中國光伏企業(yè)*近的日子可不好過——上月，美國七家太陽能電池板生產商向美國商務部與國際貿易委員會提起貿易申訴，要求對中國出口到美國的太陽能板展開“雙反”（反傾銷、反補貼）調查。這兩天，美國商務部將決定是否立案。若一旦立案，美國政府將對中國出口的太陽能電池板征收超過100%的關稅，直接影響到國內75家主要光伏企業(yè)的對美出口。
中國光伏企業(yè)處境艱難，從近期坊間的兩則傳言也可見一斑——上月，國內排名**的光伏組件廠商江西賽維LDK被傳有可能申請破產保護之后，半個月前，全球*大的光伏組件廠商無錫尚德電力也傳出了“將會申請破產保護”的消息。盡管賽維LDK與尚德都予以否認，但兩大國內標桿企業(yè)先后陷入破產傳聞，還是令人對中國光伏行業(yè)的前景感到一絲寒意。
美國欲立案“雙反”調查，將對中國光伏企業(yè)產生多大影響？面對困境，中國光伏產業(yè)應該如何自救度過“寒冬”？
中國企業(yè)成為“替罪羊”
今年5月，美國國際貿易委員會發(fā)布了一份知識產權報告，這份報告涵蓋對中國知識產權侵權現狀的詳盡調查結果，以及中國知識產權侵權和促進本土**政策對美國經濟的影響，并將矛頭直指風能、電信設備（移動電話）、軟件、汽車、民用飛機及其組件等中國新興產業(yè)。
“雙反”可能帶來“雙輸”
國內專家表示，從目前來看，美國商務部立案的可能性不小。而如果立案，中美都面臨“雙輸”的局面。
對中國來說，中國95%以上的光伏產品都銷往到海外市場。美國作為全球第四大光伏市場，如果對中國光伏企業(yè)啟動“雙反”調查，中國光伏行業(yè)將遭受嚴重打擊。同時，如果在美國市場的“雙反”成立，接下來這種勢頭很有可能傳導至占據大多數出口量的歐洲市場。如果歐洲市場也對中國光伏產品實行“雙反”，將帶來更大的打擊。11月1日，中國資源綜合利用協會、可再生能源專委會等四協會聯合在北京召開新聞發(fā)布會，希望有關部門作出努力讓美國政府對中國光伏電池“雙反”申請不立案。同時它們表示，一旦美國決定立案調查，中國會積極應訴。
近期，常青太陽能公司、SpectraWatt和Solyndrat等三家美國光伏公司在一個月內相繼宣布破產，更多的企業(yè)則通過減產、裁員等方式熬過“寒冬”。
令人意想不到的是，美國光伏企業(yè)將倒閉與虧損歸于全球經濟疲軟與來自中國的競爭。上月，美國七家太陽能電池板生產商向美國商務部與國際貿易委員會提起貿易申訴，要求對中國出口到美國的太陽能板展開“雙反”調查。美國參議員RonWyden在致美國總統(tǒng)奧巴馬的信中指出，中國生產商以大幅降價和美國同業(yè)搶生意，這些生產商在中國獲得了大規(guī)模的現金津貼及其他補貼，使得美國光伏業(yè)在中國企業(yè)面前失去競爭力，因此美國有關部門應該對來自中國的光伏組件進行反傾銷和反補貼的調查。
國內專家認為，美國企業(yè)這樣做的實質，就是要求美國用貿易保護主義來保護自己。但是，美國光伏企業(yè)破產倒閉的根本原因真是所謂的“來自中國企業(yè)的競爭”嗎？
事實并非如此。今年9月，太陽能產業(yè)協會與美國可再生能源業(yè)市場調查機構GTM研究公司做過一項調查，它們認為，美國光伏企業(yè)今年的經營境況不好，與來自海外的競爭沒有必然聯系。“隨著全球多晶硅價格的進一步走低，美國光伏企業(yè)原來引以為傲的標準技術路線無法為繼，如果沒有尋找到新的出路，可能面臨虧損或者破產的局面。”換句話說，就是隨著國際市場的變化，一些美國光伏企業(yè)沒有及時調整戰(zhàn)略，也沒有找到增強制造競爭力的途徑，導致*終破產。
美國將本國的經濟問題歸罪于中國企業(yè)，已經不是**次了。中國光伏產業(yè)應該這樣過冬
事實上，去年10月，美國貿易代表辦公室宣布對華清潔能源啟動301調查，此后不久，美國經濟政策研究所就發(fā)布了一系列數據，用以證明中國清潔能源補貼導致對華貿易逆差激增。
對美國來說，光伏電池雙反調查會滿足一部分美國光伏企業(yè)的一己之利，不過會損害大多數人的利益。中國資源綜合利用協會可再生能源專委會主任委員李俊峰說，*終會使美國公司在全球市場上喪失競爭力，損害很多美國光伏企業(yè)的利益。而且，如果美國采取貿易限制措施，美國光伏能源的成本將大幅增長；作為后果，納稅人、聯邦政府和州政府的財政負擔將會增長；光伏能源市場將會萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴大就業(yè)的目標將會落空。
同時，對光伏雙反立案會影響到中美的進出口貿易。目前，美國對中國太陽能電池（板）生產設備和原材料的出口金額，遠遠超過美國自中國進口的太陽能電池（板）金額，美中之間的貿易順差額已達18.8億美元。如果中國太陽能電池（板）產品因美國采取征稅措施不能繼續(xù)對美出口，勢必極大影響美國相關生產設備和原材料對中國的出口。中國光伏產業(yè)應該這樣過冬
中國企業(yè)如何自救？
激烈爭端的背后，是全球光伏產業(yè)陷入冰谷期，有著龐大產能的中國光伏制造業(yè)，也陷入了**的危機之中。
中國光伏業(yè)目前的處境，從近期的兩則傳言就能窺見一斑。繼國內排名**的光伏組件廠商江西賽維LDK國慶前后被傳有可能申請破產保護之后，半個月前，全球*大的光伏組件廠商無錫尚德電力也傳出了“將會申請破產保護”的消息。盡管上述傳言都被雙方予以否認，但兩大國內標桿企業(yè)先后陷入破產傳聞，使得光伏行業(yè)風聲鶴唳，足以讓同業(yè)者感受到陣陣寒意。受下游裝機量增長大幅放緩的拖累，現在中國的光伏制造業(yè)，出現了巨大的產能過剩。加上價格一路暴跌，產品庫存嚴重，大部分光伏制造企業(yè)都面臨虧損狀態(tài)。據國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰透露，中國今年的光伏組件總的產能將達到30GW，而全球今年裝機量只有20GW。目前光伏組件的庫存在10GW左右需要消化，中國的光伏企業(yè)有1/3在停產和半停產狀態(tài)。
專家指出，只有大力挖掘國內市場，才能吸收消化快速增長的產能。其實，無論是提升技術水平降低成本，還是開拓國內市場，如果沒有法規(guī)和政策的強力推動，太陽能光伏產業(yè)很難有較快的發(fā)展。
放眼國際，太陽能光伏產業(yè)發(fā)展成熟的國家，光伏企業(yè)都在不同程度上享受了政策扶持。像日本、美國及歐洲等國家，都有鼓勵光伏發(fā)電上網的優(yōu)惠政策。比如說，投資建一個太陽能發(fā)電設施之后，用戶可以無條件接入電網，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價賣給電網從而享受電價補貼。
相比之下，我國在政策扶持方面仍然存在空白。我國一直沒有實施《上網電價法》，相關光伏項目的立項、補貼等審批也很嚴格，國內市場需求嚴重不足。在中國，想做一個發(fā)電項目需要國家批準，也就是通過發(fā)改委審核，至于電價多少也是依照項目來審定的，沒有一個統(tǒng)一的政策標準。盡管我國在2006年實施了《可再生能源法》，但由于這部法律中“上網電價”多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門還沒有正式接受光伏發(fā)電上網，國內已經建成的示范項目也還是按照試驗項目并網。
專家建議，具體政策可以參照國外成熟經驗，如對符合條件的光電建筑應用予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入；對光伏發(fā)電以優(yōu)惠價格予以全額收購，對光伏電池生產企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。