白皮書(shū)全文

摘要：

• 中國(guó)人均能源資源擁有量處于世界較低水平
• 中國(guó)將采取五項(xiàng)措施**推進(jìn)能源節(jié)約
• 中國(guó)提出加強(qiáng)國(guó)際能源合作三項(xiàng)主張
• 中國(guó)奉行立足國(guó)內(nèi)節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略
• 中國(guó)能源供應(yīng)體系面臨資源相對(duì)不足等三大挑戰(zhàn)
• 中國(guó)將在五大領(lǐng)域大力推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步
• 中國(guó)將促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
• 中國(guó)采取五大措施提高能源資源供應(yīng)能力
• 中國(guó)將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革
• 中國(guó)正積極研究石油天然氣等能源領(lǐng)域立法

    中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室２６日發(fā)表長(zhǎng)達(dá)１．６萬(wàn)字的《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)，詳細(xì)介紹了中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、**推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革以及加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作等政策措施。

    白皮書(shū)指出，中國(guó)能源資源總量比較豐富，但由于人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的５０％，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的十五分之一左右。耕地資源不足世界人均水平的３０％，制約了生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)。

    白皮書(shū)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)主要依靠本國(guó)能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能源自給率一直保持在９０％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，中國(guó)能源產(chǎn)量居世界**位，具備了較強(qiáng)的能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。在**建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，中國(guó)將首先立足于國(guó)內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應(yīng)能力，以國(guó)內(nèi)能源的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

    白皮書(shū)說(shuō)，盡管中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快，但人均能源消費(fèi)水平還很低，僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之三，人均石油消費(fèi)只相當(dāng)于世界平均水平的二分之一，石油人均進(jìn)口量也只相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)過(guò)去不曾、現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源**構(gòu)成威脅。中國(guó)將繼續(xù)以本國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)世界能源的可持續(xù)發(fā)展，為維護(hù)世界能源**作出積極貢獻(xiàn)”。中國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展將給世界各國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，為國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

    白皮書(shū)介紹了中國(guó)依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化法制、深化改革、全民參與等一系列政策措施，**推進(jìn)能源節(jié)約，其中包括制定并實(shí)施了《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，確定了“十一五”（２００６－２０１０年）期間能耗降低目標(biāo)，并將節(jié)能任務(wù)具體落實(shí)到各省、自治區(qū)和直轄市以及重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

    白皮書(shū)指出，中國(guó)將通過(guò)有序發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展電力行業(yè)、加快油氣資源開(kāi)發(fā)利用、大力發(fā)展可再生能源等措施，提高能源供應(yīng)能力。中國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用剛剛起步，發(fā)展空間很大。資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)利用等方面，也存在著很好的前景。

    白皮書(shū)認(rèn)為，煤炭、石油的大量開(kāi)發(fā)和利用是造成環(huán)境污染和氣候變化的主要原因之一。中國(guó)是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家，從１９５０年到２００２年，中國(guó)化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的９．３％，人均二氧化碳排放量居世界第９２位。

    白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)高度重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化，將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，**控制溫室氣體排放。同時(shí)，中國(guó)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，為保護(hù)地球環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。