中國需要減稅1萬億元來提高效率

現(xiàn)在可能是中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的*后機(jī)會(huì)，需要立即減稅1萬億元人民幣來提高效率

2012年是近20年來中國面臨的*重要的考驗(yàn)。增長下滑不只是一場修正，也不只是周期性的下滑，而是長達(dá)20年的投資與出口增長模式的終結(jié)。轉(zhuǎn)向新的增長模式需要痛苦的改革。如果中國拒絕變革，接下來就會(huì)經(jīng)歷失敗的十年。

經(jīng)濟(jì)放緩在短期內(nèi)是一件好事。它減少了泡沫造成的浪費(fèi)。由于藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力短缺，政治風(fēng)險(xiǎn)隨之降低。

推動(dòng)貸款增長的舊式貨幣刺激政策，只會(huì)讓情況更糟，將會(huì)再起泡沫，在一年后導(dǎo)致大崩潰，從根本上動(dòng)搖中國的社會(huì)和政治體系。

未來*關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)政府部門和家庭部門的再平衡。在過去十年中，由于成本較低，中國出口年增長率超過20%，這種成功掩蓋了政府部門快速擴(kuò)張的低效率。全球經(jīng)濟(jì)停滯是結(jié)構(gòu)性的。中國出口在未來十年可能會(huì)增長緩慢。如果國有部門不收縮，中國將面臨低速增長和通脹，亦即經(jīng)歷滯脹。

中國承受不起一個(gè)失敗的十年。2020年，中國人口將開始減少。一個(gè)人口減少而且老齡化的社會(huì)是很難積累財(cái)富的。中國現(xiàn)在人均收入為5000美元，是全球平均水平的一半。中國未富先老將是一場*大的悲劇。要避免這種命運(yùn)，中國必須改革，恢復(fù)增長。*重要的措施就是減稅。

*后機(jī)會(huì)

經(jīng)濟(jì)放緩對效率和社會(huì)穩(wěn)定都是一件好事。過去三年的增長太過依賴房地產(chǎn)泡沫和過分昂貴的政府項(xiàng)目，通過向效率高的行業(yè)征稅來補(bǔ)貼效率低的行業(yè)。這可能會(huì)在短期內(nèi)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)，但是將在未來導(dǎo)致危機(jī)。

中國經(jīng)濟(jì)盡管過去三年間名義上增長，但實(shí)際上可能仍然是倒退的。經(jīng)濟(jì)放緩阻止了經(jīng)濟(jì)中的腫瘤的生長，給中國更多時(shí)間來解決結(jié)構(gòu)性問題。

中國現(xiàn)在的情況還是比較適合結(jié)構(gòu)性改革的。藍(lán)領(lǐng)充分就業(yè)，工資上漲的壓力有助于社會(huì)穩(wěn)定，國際貿(mào)易仍然保持盈余，巨額外匯儲(chǔ)備足以緩沖貶值壓力。盡管企業(yè)和地方政府債臺(tái)高筑，但中央政府和家庭部門負(fù)債水平很低。國內(nèi)總負(fù)債率(非金融部門債務(wù)占GDP的比例)可能已經(jīng)超過200%。但還不至于像歐洲和日本那樣削弱增長。

實(shí)際上，現(xiàn)在可能是中國在不造成大規(guī)模動(dòng)蕩的情況下實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的*后機(jī)會(huì)。如果國家允許債務(wù)繼續(xù)快速增長兩到三年，貿(mào)易可能就會(huì)出現(xiàn)赤字，調(diào)整期間債務(wù)水平可能就會(huì)過高而抑制增長。2012年，中國應(yīng)該為能在有利條件下推行結(jié)構(gòu)性改革而慶幸，而非抱怨增長率過低。

中央政府現(xiàn)在可以在不造成政府財(cái)政困難的情況下采取如下措施來增強(qiáng)信心：其一，將房屋的70年產(chǎn)權(quán)調(diào)整為長久產(chǎn)權(quán)；其二，將*高的個(gè)人收入所得稅率從45%削減到25%；其三，兩年內(nèi)將社會(huì)保障稅減少一半。這些措施將向市場表明中國對待改革的態(tài)度是認(rèn)真的，將立即終止貨幣貶值的壓力。

減稅萬億

快速擴(kuò)張的政府部門、國有企業(yè)、以及那些依附于前兩者的私營企業(yè)，效率低下非常嚴(yán)重，給未來的中國經(jīng)濟(jì)未來帶來了巨大威脅。過去，中國的低工資和高出口吸收了此類效率低下的成本，仍然能夠保持經(jīng)濟(jì)增長。隨著這兩項(xiàng)優(yōu)勢迅速消失，除非這些成本能夠大幅降低，否則中國經(jīng)濟(jì)將在未來幾年經(jīng)歷滯脹和高通脹。

隨著經(jīng)濟(jì)吸收低效率成本能力的降低，通脹就更加容易發(fā)生，因?yàn)閮H有貨幣擴(kuò)張才能夠通過通脹稅支付低效率的成本。中國的通脹歷來是政府?dāng)U張的副產(chǎn)品。通脹會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定甚至是**。

房地產(chǎn)泡沫的破裂將明顯提升經(jīng)濟(jì)效率。通過限制地方政府*大的資金來源，浪費(fèi)型的項(xiàng)目將會(huì)終止。由此將會(huì)導(dǎo)致增長放緩和經(jīng)濟(jì)效率提高，為未來的高質(zhì)量增長奠定基礎(chǔ)。

在中國，一項(xiàng)經(jīng)常使用的權(quán)宜之計(jì)就是反腐敗運(yùn)動(dòng)。我希望政府這次也能采取這項(xiàng)措施。不幸的是，反腐敗運(yùn)動(dòng)的成效兩年左右就會(huì)消失。如果私有部門不能及時(shí)獲得充分發(fā)展，經(jīng)濟(jì)仍將面臨困難。

一般而言，賺錢容易就會(huì)降低效率。政府部門通過稅費(fèi)和從銀行低價(jià)借貸，輕易獲取了大量收入。這部分過于容易獲得的錢導(dǎo)致了政府部門的大規(guī)模擴(kuò)張。減稅將會(huì)顯著刺激經(jīng)濟(jì)。隨著出口疲軟，這將是非常必要之舉。通過減少政府浪費(fèi)來提高效率是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。

中國需要立即減稅1萬億元人民幣來提高效率。這可以通過減少政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。有可能被削減的項(xiàng)目本身就是累贅。1萬億元的減稅目標(biāo)可以通過增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅降低五分之一來實(shí)現(xiàn)。比如，增值稅降低五分之一，將會(huì)從現(xiàn)在17%的稅率降低到13.5%。

將*高個(gè)人所得稅率削減到25%并不會(huì)明顯影響財(cái)政收入。個(gè)人所得稅收入在2011年前九個(gè)月里只占中國財(cái)政總收入的7%。但是，這會(huì)對中國的國際形象有很大影響，對各地的高收入人群有很大吸引力。這些人轉(zhuǎn)向中國，將會(huì)提高中國的生產(chǎn)力和國際地位。這一行動(dòng)可以說是投入小，回報(bào)高。

中國的家庭消費(fèi)只占GDP的三分之一，不到發(fā)達(dá)國家的一半，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均55%的水平。物價(jià)高是低消費(fèi)的主要原因。將增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅減少五分之一，將肯定能夠刺激消費(fèi)。消費(fèi)增長額很可能會(huì)超過減稅額。

提高效率                中國需要減稅1萬億元來提高效率

過去幾年內(nèi)，中國企業(yè)由于容易獲得投資并享受貿(mào)易保護(hù)，效率每況愈下。快速發(fā)展的汽車行業(yè)就是*好的例子。

雖然中國有世界上*大的汽車市場，但這個(gè)行業(yè)的效率卻很低，主要依賴一些關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，然后以高價(jià)賣給中國消費(fèi)者。高價(jià)并沒有抑制增長是因?yàn)榉康禺a(chǎn)泡沫帶來了大量容易的錢?，F(xiàn)在汽車行業(yè)增長放緩，需要通過降低價(jià)格，提高技術(shù)含量和附加值來刺激增長。

提高效率*快的方式就是允許平行進(jìn)口，亦即個(gè)人可以在海外買車。現(xiàn)在這還是不可能的，因?yàn)楹ｊP(guān)不可能給這種進(jìn)口清關(guān)，地方政府也不可能給這類車上牌。在平行進(jìn)口被批準(zhǔn)后，本地汽車價(jià)格就會(huì)大幅下跌到國際價(jià)格加進(jìn)口稅的水平。這將迫使本土制造商們像其他地方的競爭者一樣提高效率。中國夢想成為汽車出口大國，但是，只要對這一行業(yè)實(shí)施保護(hù)政策，這個(gè)夢想就不可能實(shí)現(xiàn)。

國際社會(huì)很少批評中國的汽車行業(yè)政策，因?yàn)檫@給跨國公司帶來了利益。他們用不著培育本土競爭者就能獲得超額利潤。地方政府支持這一體系是因?yàn)榭梢源碳?span lang="EN-US">GDP和財(cái)政收入。受害的是中國的消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)效率。實(shí)際上，中國汽車行業(yè)就像房地產(chǎn)行業(yè)一樣，都是向家庭部門收稅的工具。

就固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目選擇和成本而言，政府部門的效率低下可謂根深蒂固?，F(xiàn)行體系本應(yīng)通過發(fā)改委的審批程序來限制此類低效行為，但顯然無濟(jì)于事。固定資產(chǎn)投資的浪費(fèi)情況隨處可見。專家評審也沒能起到應(yīng)有的作用。因?yàn)閷＜覐恼?*報(bào)酬，他們只說政府想聽的觀點(diǎn)。

只有公眾監(jiān)督能夠提高效率。地方政府應(yīng)當(dāng)將其各項(xiàng)支出放到網(wǎng)上讓全體公民監(jiān)督。

國有企業(yè)的浪費(fèi)行為和財(cái)政支出不相上下。資本支出的采購是效率低下的*大源頭。國有企業(yè)可以通過銀行貸款為資本支出融資，以此掩蓋這種效率低下。只要資本支出保持增長，國有企業(yè)似乎就是健康的；一旦降低了資本支出，問題就會(huì)浮現(xiàn)。實(shí)際上，如果現(xiàn)在的趨勢繼續(xù)維持，國有企業(yè)的效率低下可能會(huì)引發(fā)一場銀行危機(jī)。

中國的現(xiàn)行體系表面上似乎有嚴(yán)格限制。上市公司必須具備設(shè)有獨(dú)立董事的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。但實(shí)際上這都是表面文章。獨(dú)立董事通常都來自關(guān)系方。監(jiān)事也完全不監(jiān)督。中國的國有企業(yè)通常都是由有政府后臺(tái)的人員進(jìn)行管理的，因此在經(jīng)營決策方面常常會(huì)受到政治驅(qū)動(dòng)而做出取悅政府官員的決定。

改革國有企業(yè)治理，提高經(jīng)濟(jì)效率，是中國的當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)前環(huán)境下，已經(jīng)沒有空間繼續(xù)容忍這種明顯的低效率了。如果無所作為，國有企業(yè)就會(huì)像1998年一樣再次走入危機(jī)。

中國需要減稅1萬億元來提高效率