地下水污染問題遲遲難以解決的主要原因是執(zhí)法力量嚴重不足,客觀上導致了環(huán)境執(zhí)法檢查像是打游擊戰(zhàn),既不連續(xù),也不穩(wěn)定；其次,執(zhí)法隊伍的經(jīng)費支持與執(zhí)法對象有關,二者在利益上有關聯(lián)；環(huán)保部門會遭遇地方的干擾,執(zhí)法的強度和嚴肅性都會打折；此外,環(huán)保經(jīng)費的投入不足也是一大原因。
3月22日是**十二屆世界水日；3月22日至28日,是**十七屆中國水周。
3月22日當天,中國水科院水資源研究所所長王建華公開表示,我國水資源短缺,海河流域等地區(qū)地下水超采嚴重,一些地區(qū)水資源過度開發(fā),造成河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問題,廢污水排放量不斷增加,水體污染嚴重。
紅豆局長與漂浮死豬
2013年,有兩起典型的水污染事件備受關注。
2013年4月,媒體曝光河北省滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村發(fā)現(xiàn)大量紅色地下井水,但當?shù)丨h(huán)保局局長鄧連軍卻稱,“紅色的水不等于不達標的水,你比如說放上一把紅小豆,那里面也可能出紅色,煮出來的飯也可能是紅色的,不等于不達標”。“紅豆局長”的此番話引發(fā)了輿論的巨大譴責。后經(jīng)過專家組調查,小朱莊村的紅色井水苯胺含量超標70多倍。
幾乎是同一個時間點,上海黃浦江水域上游、福建龍巖龍津河上游、湖南瀏陽河等處漂浮大量死豬。
在立法環(huán)節(jié),從1979年試行、到1989年正式實施、再到2012年修正的環(huán)境保護法以及2008年2月修訂通過、2008年6月實施的水污染防治法等,絕大多數(shù)條款都是強調各級政府和主要的污染企事業(yè)單位在環(huán)境保護中的責任和義務,對于公民個體責任問題只是籠統(tǒng)提及。
地下水水質逐年惡化
國土資源部官方網(wǎng)站資料顯示,在我國,地下水用于供應北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)田澆灌。**657個城市中,有400多個以地下水為飲用水源。
2010年,國土資源部與水利部聯(lián)合,對**182個城市開展地下水水質監(jiān)測工作。結果表明,4110個水質監(jiān)測點中,較差——極差級的監(jiān)測點占57.2%。
據(jù)介紹,現(xiàn)在,淺層地下水的污染已經(jīng)十分嚴重了,有些地方的開采深度已經(jīng)超過1000米,如此下去,一旦深層地下水污染,我國公民的飲用水將遭受嚴重威脅。
多因素疊加致治理難
高利紅認為,地下水污染問題遲遲難以解決的主要原因是執(zhí)法力量嚴重不足,客觀上導致了環(huán)境執(zhí)法檢查像是打游擊戰(zhàn),既不連續(xù),也不穩(wěn)定；其次,執(zhí)法隊伍的經(jīng)費支持與執(zhí)法對象有關,二者在利益上有關聯(lián)。如果執(zhí)法人員的工資改為財政全額支付,那么,執(zhí)法的效果應該會有所好轉；環(huán)保部門會遭遇地方的干擾,執(zhí)法的強度和嚴肅性都會打折；一些企業(yè)雖然會落實“三同時”制度,有污水處理設施,但為了降低運行成本,采取偷排的方式,靠近江河湖庫的,就往江河湖庫排放,否則就往地下灌。
除去以上因素,環(huán)保經(jīng)費的投入也是地下水污染問題難以從根本上解決的原因之一。
此外,地下水污染防治的監(jiān)管責任不明確,也是導致監(jiān)管缺失的一大原因。
目前,我國的地下水管理與保護涉及多個部門,如縣級以上人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門、國土資源部礦產(chǎn)資源主管部門等,這些部門之間的權限劃分不清晰,導致了對地下水的監(jiān)管力度不夠。
多管齊下凝聚共識
多管齊下,凝聚各界對環(huán)境優(yōu)先的共識。中國已經(jīng)進入了環(huán)境優(yōu)先的時代,凝聚這種共識,利于消除地方政府對綠色發(fā)展的顧慮,堅定綠色發(fā)展的信心。
深化體制機制改革,進一步優(yōu)化環(huán)境立法、普法、司法等環(huán)節(jié),增強環(huán)保部門的獨立性和客觀性。
建立環(huán)境治理的成本分攤機制。所謂“成本分攤機制”,是指通過合適的制度設計,讓環(huán)境保護和治理的成本在全社會進行分攤。
提出并落實單位GDP污染強度指標,在經(jīng)濟結構較難調整的情況下發(fā)掘技術治污的潛在效應。
關鍵詞：水污染治理，水污染，治理
來源：法制日報
公安機關備案號：
