煤炭資源整合 開(kāi)啟中國(guó)大礦時(shí)代

有一種產(chǎn)業(yè)**叫煤炭資源整合。

有一個(gè)全新命題叫資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

有一條產(chǎn)業(yè)路徑叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

有一種發(fā)展方式叫可持續(xù)發(fā)展。

只要你關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注能源領(lǐng)域的改革與發(fā)展，對(duì)煤炭資源整合、資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展……就會(huì)耳熟能詳，而這些在中國(guó)煤炭能源大省山西，已經(jīng)不再是靜止的、抽象的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，而是變成了一場(chǎng)生動(dòng)而壯觀的產(chǎn)業(yè)**和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，變成了三晉大地3500萬(wàn)人民同心繪制的巨幅畫卷。

終結(jié)“小煤窯”，逼到山前無(wú)退路

“我過(guò)去開(kāi)過(guò)3萬(wàn)噸的小礦，那只能叫‘礦洞’!工人只能爬著下去采掘，再用簍子把煤拉出來(lái)。”山西省呂梁市離石區(qū)東江煤業(yè)公司董事長(zhǎng)王開(kāi)斌說(shuō)，“冒頂、水患、瓦斯，什么災(zāi)害都遇過(guò)，簡(jiǎn)直是在賭命。”

山西煤炭產(chǎn)量占中國(guó)四分之一，省際調(diào)撥量占中國(guó)四分之三，新中國(guó)成立60多年來(lái)，山西為**貢獻(xiàn)原煤120億噸，但多年來(lái)其主力卻是生產(chǎn)方式落后的小煤礦。2009前，全省2600座礦井中，30萬(wàn)噸以下的小煤礦占70%以上，平均單井規(guī)模只有33萬(wàn)噸。

“浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部”被稱為小煤礦的“四害”。小煤礦每采1噸煤要損耗6噸資源和2.5噸地下水，山西因粗放采煤造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等損失，每年達(dá)300多億元以上。90%的礦難發(fā)生在小煤礦，每發(fā)生一次重特大**事故總有數(shù)十名干部被查處，甚至刑罰加身，干部人心惶惶；“官煤勾結(jié)”、煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益。

“有水快流、遍地開(kāi)花”的粗放式辦礦體制也導(dǎo)致大量生產(chǎn)要素沉淀于煤炭行業(yè)，“一煤獨(dú)大”十分突出，一旦遭遇宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，受沖擊*嚴(yán)重的就是山西。“多小散亂”的煤炭格局使山西付出了沉重代價(jià)，這樣的發(fā)展方式難以為繼、無(wú)路可走！

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，山西刻不容緩！

2008年國(guó)際金融“海嘯”席卷中國(guó)，作為上游產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)遭遇強(qiáng)大“寒流”，市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)能閑置，上個(gè)世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)的凄涼情景若隱若現(xiàn)。山西省決策層敏銳地看到了國(guó)際金融危機(jī)中蘊(yùn)含的寶貴機(jī)遇，這是加快整合重組、讓小煤礦退出的大好時(shí)機(jī)！但也有很多人擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行時(shí)期整合重組無(wú)疑是雪上加霜。

長(zhǎng)痛不如短痛，兩害相權(quán)取其輕。“就是要敢舍善取，拿出壯士斷腕的精神，為先進(jìn)生產(chǎn)力開(kāi)拓發(fā)展空間！”山西省省長(zhǎng)王君斷然地說(shuō)，“為了山西人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以壯士斷腕的勇氣和決心推進(jìn)煤炭領(lǐng)域這場(chǎng)深刻的**！”

整合重組：先進(jìn)生產(chǎn)力的生動(dòng)演繹

煤炭資源整合、煤礦兼并重組在山西拉開(kāi)大幕，這是山西人多少年想做沒(méi)有做成的事情，這也是**人大和國(guó)務(wù)院提出“三年解決小煤礦問(wèn)題”之后規(guī)模*大、戰(zhàn)線*長(zhǎng)的一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)！當(dāng)時(shí)，很多人為山西省領(lǐng)導(dǎo)捏一把汗，誰(shuí)都知道，從表面看這是先進(jìn)生產(chǎn)力與落后生產(chǎn)力的短兵相接，而背后更是正當(dāng)利益與黑色利益、合法權(quán)益與非法勢(shì)力之間的殊死搏斗！何況正當(dāng)利益之間也有不同主體的激烈博弈！

做，可能會(huì)招致眾叛親離、身敗名裂的風(fēng)險(xiǎn)；不做，就會(huì)坐失轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機(jī)，辜負(fù)中央和人民的重托。山西的決策者義無(wú)反顧地選擇了前者，做！而且必須做成！

2008年底，山西省成立了省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，煤炭、發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、工商等多個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)組，各市也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

大批煤炭專家、地方領(lǐng)導(dǎo)、煤礦負(fù)責(zé)人、民營(yíng)老板……一輪輪征求意見(jiàn)，一次次面對(duì)面懇談，“四項(xiàng)原則”浮出水面：“堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持整合重組與開(kāi)采秩序治理相結(jié)合，堅(jiān)持上大、改中與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮大型煤炭企業(yè)和民營(yíng)骨干企業(yè)的作用相結(jié)合。”

據(jù)此，山西省確定了路線圖和時(shí)間表。

誰(shuí)來(lái)整合？大型煤炭企業(yè)不管是國(guó)有還是民營(yíng)，都可以作為主體兼并重組中小煤礦。

如何喊價(jià)？按照市場(chǎng)規(guī)律通過(guò)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式討價(jià)還價(jià)，“自主聯(lián)姻”。

如何補(bǔ)償？嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，區(qū)分國(guó)家資源和法人資產(chǎn)，資源收益體現(xiàn)國(guó)家利益，資產(chǎn)價(jià)值悉歸法人所有。

利益如何平衡？山西省提出，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)滿意”，即，讓兼并方滿意、被兼并方滿意、當(dāng)?shù)卣疂M意、當(dāng)?shù)厝罕姖M意。

新主體如何運(yùn)營(yíng)？通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)國(guó)有、民營(yíng)資本融合，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代公司運(yùn)營(yíng)。

煤炭資源整合 開(kāi)啟中國(guó)大礦時(shí)代

“浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部”被稱為小煤礦的“四害”。小煤礦每采1噸煤要損耗6噸資源和2.5噸地下水，山西因粗放采煤造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等損失，每年達(dá)300多億元以上。90%的礦難發(fā)生在小煤礦，每發(fā)生一次重特大**事故總有數(shù)十名干部被查處，甚至刑罰加身，干部人心惶惶；“官煤勾結(jié)”、煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益。

“有水快流、遍地開(kāi)花”的粗放式辦礦體制也導(dǎo)致大量生產(chǎn)要素沉淀于煤炭行業(yè)，“一煤獨(dú)大”十分突出，一旦遭遇宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，受沖擊*嚴(yán)重的就是山西。“多小散亂”的煤炭格局使山西付出了沉重代價(jià)，這樣的發(fā)展方式難以為繼、無(wú)路可走！

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，山西刻不容緩！

2008年國(guó)際金融“海嘯”席卷中國(guó)，作為上游產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)遭遇強(qiáng)大“寒流”，市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)能閑置，上個(gè)世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)的凄涼情景若隱若現(xiàn)。山西省決策層敏銳地看到了國(guó)際金融危機(jī)中蘊(yùn)含的寶貴機(jī)遇，這是加快整合重組、讓小煤礦退出的大好時(shí)機(jī)！但也有很多人擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行時(shí)期整合重組無(wú)疑是雪上加霜。

長(zhǎng)痛不如短痛，兩害相權(quán)取其輕。“就是要敢舍善取，拿出壯士斷腕的精神，為先進(jìn)生產(chǎn)力開(kāi)拓發(fā)展空間！”山西省省長(zhǎng)王君斷然地說(shuō)，“為了山西人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以壯士斷腕的勇氣和決心推進(jìn)煤炭領(lǐng)域這場(chǎng)深刻的**！”

整合重組：先進(jìn)生產(chǎn)力的生動(dòng)演繹

煤炭資源整合、煤礦兼并重組在山西拉開(kāi)大幕，這是山西人多少年想做沒(méi)有做成的事情，這也是**人大和國(guó)務(wù)院提出“三年解決小煤礦問(wèn)題”之后規(guī)模*大、戰(zhàn)線*長(zhǎng)的一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)！當(dāng)時(shí)，很多人為山西省領(lǐng)導(dǎo)捏一把汗，誰(shuí)都知道，從表面看這是先進(jìn)生產(chǎn)力與落后生產(chǎn)力的短兵相接，而背后更是正當(dāng)利益與黑色利益、合法權(quán)益與非法勢(shì)力之間的殊死搏斗！何況正當(dāng)利益之間也有不同主體的激烈博弈！

做，可能會(huì)招致眾叛親離、身敗名裂的風(fēng)險(xiǎn)；不做，就會(huì)坐失轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機(jī)，辜負(fù)中央和人民的重托。山西的決策者義無(wú)反顧地選擇了前者，做！而且必須做成！

2008年底，山西省成立了省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，煤炭、發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、工商等多個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)組，各市也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

大批煤炭專家、地方領(lǐng)導(dǎo)、煤礦負(fù)責(zé)人、民營(yíng)老板……一輪輪征求意見(jiàn)，一次次面對(duì)面懇談，“四項(xiàng)原則”浮出水面：“堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持整合重組與開(kāi)采秩序治理相結(jié)合，堅(jiān)持上大、改中與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮大型煤炭企業(yè)和民營(yíng)骨干企業(yè)的作用相結(jié)合。”