在近日結(jié)束的第五屆綠色財富論壇上，環(huán)境保護部核與輻射**中心主任田佳樹告訴記者，目前我國正在開展《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》的調(diào)整研究工作，預(yù)計到2020年，我國將邁入核電大國行列，核電的裝機容量將達到7500萬千瓦以上、在建4000萬千瓦以上。在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國將是世界核電在建裝機容量*大的國家，“然而，在實現(xiàn)國家核電中長期規(guī)劃目標的過程中，我國的核電**監(jiān)管工作正面臨著標準不一、多部門管理、人才不足等問題的挑戰(zhàn)”。
田佳樹介紹說，挑戰(zhàn)之一是法規(guī)標準滯后、不一。目前我國已建成的11臺核電機組，處于多種核電技術(shù)共存的狀態(tài)，其中既包括二代改進型，也包括從美國、法國、加拿大及俄羅斯等國引進的EPR、AP1000、CANDU、高溫氣冷堆以及我國自主設(shè)計的30萬和60萬千瓦機組。由于其系統(tǒng)、堆型、技術(shù)標準及工藝各不相同，所以，它們的運行和管理模式也是多種多樣的，很難統(tǒng)一標準及規(guī)范，給**監(jiān)管工作帶來很大難度。而加快核電法規(guī)標準體系建設(shè)，制定出自主化的我國核電設(shè)備設(shè)計制造標準體系，不但是目前核電**管理的需要，同時也是我國未來實現(xiàn)核電設(shè)計自主化、核電生產(chǎn)批量化及國產(chǎn)化的基礎(chǔ)。
目前我國核電管理的主要機構(gòu)及部門共有8個，包括國務(wù)院國家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家原子能機構(gòu)、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國家能源局、國家環(huán)保部以及中國電力企業(yè)聯(lián)合會等。這些部門分別負責(zé)制定核電能源戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設(shè)審批、**監(jiān)管及行業(yè)自律等工作。對此，秦山第三核電有限公司工程師石琳認為，這種多部門、多環(huán)節(jié)、分散式的管理體制，致使我國的核電管理運行效率低下，顯然不能適應(yīng)我國核電快速發(fā)展的需要。完善管理體制，是目前我國核電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之二。
此外，核電的快速發(fā)展，還導(dǎo)致了短期內(nèi)核工業(yè)界人才稀缺及能力不足等問題。田佳樹解釋說：“這不僅包括高素質(zhì)工程技術(shù)和工程管理人才稀缺，核設(shè)備制造能力、核島建設(shè)安裝能力以及研發(fā)設(shè)計能力的不足，也包括**監(jiān)管機構(gòu)、人力和能力的不足。”人才不足，是我國核電發(fā)展面臨的第三個挑戰(zhàn)。
按照我國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》的目標，到2020年我國的核電總裝機量將超過法國及日本，接近美國，與我國總體經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配。為達到這個目標，必須立即解決上述三個問題。對此田佳樹建議，設(shè)立獨立的核能技術(shù)發(fā)展組織體系；盡快完善我國核**、輻射**以及輻射環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)體系建設(shè)，建立核**相關(guān)技術(shù)標準認可機制、管理辦法及工作程序；建立相對獨立和較為完整的核與輻射**監(jiān)管技術(shù)能力體系，提高監(jiān)管人員數(shù)量并盡快掌握技術(shù)規(guī)范、技術(shù)審查及分析評價等核心技術(shù)；建立核電廠**評價指標體系，提高核電工程公司的準入條件；建立**聯(lián)網(wǎng)的放射源監(jiān)管系統(tǒng)及完善**輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。同時，建立公眾參與和信息公開制度，提高公眾的**接受程度。
公安機關(guān)備案號：
